实现村庄规划全覆盖，进一步统筹推进城乡交通、水利、电力、电信、环保等重大基础设施建设。

据中国之声《全球华语广播网》报道，哥本哈根会议的激烈争论记忆犹存，时下国际目光再次聚焦在今天召开的全球气候大会--坎昆会议，希望能够有收获更多务实的结果。主持人：种种迹象都表明这次坎昆会议可能又不行了，但是在推动全球低碳化的问题上还应该是有一定的作用，世界难题面前国际社会还应该作出哪些方面的努力呢？张春蔚：其实我们看到，哥本哈根会议失败了，但是并不代表着气候谈判就到了终点，所以坎昆会议依旧会不断的将气候谈判往前推，而且在我看来，这就好象一场接力比赛，也许有一段跑的不够好但终归还往前跑的，毕竟大家都是一个不断往前推进的这么一个过程，而且的话像今年的话，应该他在不保护森林包括各个方面的很多东西上面，包括金融减排一些细节当中还会有所推进，所以我觉得这一次的会议当中可能还是为南非的谈判往前推进。

这一次的坎昆会议能带给人们什么样的期待？张春蔚：坎昆会议提前喊出的口号叫做坎昆 我行的口号虽然掷地有声，但是很有可能的结尾就是坎昆会议是乏味的，而且不会有根本性的突破。但是到目前为止，我们看到的建设性的包括可执行的建设性的建议其实是乏善可陈的，以至于欧洲的首席气候官员康妮在参加完坎昆气候大会部长级预备会议之后，他的表态就是各国不可能在坎昆达成任何具有约束力的国际协议，而且甚至我们还看到，包括像欧盟，欧盟的坎昆会议的首席谈判代表阿瑟·朗格，他也表示，除非美国在内的其他经济体再次确认，其在哥本哈根协议中所作出的减排协议，否则欧盟必然拒绝将自身减排目标纳入负有约束力的全球协定，所以各方面的利益来看的话，由于谈判的国家多，各自的利益诉求也不同，将会进入一种穷途困境，那么在这样一种情况下要想取得突破性的进展难度是非常大的。到现在已经过去的18年了，我们没有看到任何实质性进展。我们都知道，如今的低碳技术大多掌握在发达国家企业手中，这与发展中国家希望得到低价、免费技术是矛盾的，这也是气候谈判遇到的最大障碍之一，那么这一次的坎昆会议能否不负重望？有请张春蔚：主持人：1992年《联合国气候变化框架公约》第四条明确规定，发达国家缔约方应采取一切实际可行的步骤，酌情促进、便利和资助发展中国家。我觉得目前虽然不会有实质性的进展但是在一些比较可行的，像林业，保护森林方面会有一些细节性的突破，所以我是觉得某种程度而言的话，坎昆会议不会给大家带来惊喜，但他可能会有一些细节上的改变。

虽然说低碳是一个基本的共识，而且说气候变化的话题也会是一个永恒的理性的话题但是到目前为止，我们看到的建设性的包括可执行的建设性的建议其实是乏善可陈的，以至于欧洲的首席气候官员康妮在参加完坎昆气候大会部长级预备会议之后，他的表态就是各国不可能在坎昆达成任何具有约束力的国际协议，而且甚至我们还看到，包括像欧盟，欧盟的坎昆会议的首席谈判代表阿瑟·朗格，他也表示，除非美国在内的其他经济体再次确认，其在哥本哈根协议中所作出的减排协议，否则欧盟必然拒绝将自身减排目标纳入负有约束力的全球协定，所以各方面的利益来看的话，由于谈判的国家多，各自的利益诉求也不同，将会进入一种穷途困境，那么在这样一种情况下要想取得突破性的进展难度是非常大的。本月底即将开幕的新一届联合国气候变化大会再次引起世人关注，英国一些研究机构也在上周发布了相关研究报告。

报告显示，发达国家应对气候变化并不给力，甚至在有的方面向发展中国家卸力。应对气候变化的首要问题是减少全球碳排放量，而全球减排协议《京都议定书》根据各国国内的排放量来进行计算，忽略了大量产品由发展中国家制造，却最终是发达国家消费的碳排放转移问题。照此计算，美国这段时间内碳排放的增幅应是43%，而不是17%。这个机构研究人员安德鲁·布林克利说，《京都议定书》忽略了发达国家向中国等发展中国家转移排放的问题，一些发达国家常常用国内排放量作为谈判筹码，而这实际上是不公平的，发达国家将自己消费的进口商品所对应的排放量卸力给了发展中国家。

他说，生物能源的确是应对气候变化的一个途径，但现在一些西方公司打着应对气候变化的旗号，大量毁林种植生物能源作物，实际上反而减弱了自然界本身调节气候的能力，在气候变化问题上起了反作用。例如在1990年到2006年间，欧盟碳排放表面上只增加了3%，但加上从中国等国家和地区进口的商品后，碳排放增幅达47%。

英国研究机构政策交流上周发布的一份气候变化报告重点关注了这个问题。报告作者之一萨利姆·哈克还说，一些发达国家还企图以贷款而非援助的方式提供气候资金，这将增加发展中国家的债务，事实上造成发展中国家为发达国家导致的气候问题埋单。平心而论，能够在应对气候变化的同时发展绿色经济，确实是一举两得的好事，但是综合这些发达国家内部研究人员的观点来看，发达国家在减排上卸力，在气候资金提供上不给力，却在能以此赚钱的方面给力，似乎并没有表现出承担气候变化责任和义务的坦诚态度和行动决心。发达国家自工业革命以来的历史排放是造成现在气候变化问题的主要原因，它们自己也认为，应该提供资金来帮助发展中国家应对气候变化

代表团特别是工作组就要出发去坎昆，我们也是抱着积极的建设性的姿态，为了推动应对气候变化多边进程能够往前走，究竟能走多远，迈出多大的一步，我们会尽我们最大的努力来表现最大的诚意。他说：只要我们各方能够坚持公约议定书的原则和规定，只要我们遵循巴厘路线图的授权，坚持共同但有区别的责任原则，认真落实哥本哈根会议的有关政治共识和发达国家作出的承诺，坎昆会议就一定能够取得成果。如果在资金问题、技术转让问题、能力建设问题，发达国家能够兑现他们在哥本哈根会议的承诺，应当说，坎昆会议成功的锁就会被打开。气候变化是全球都在关注的一个重大的问题，也是人类在二十一世纪面临的严峻挑战，应对气候变化这个事情关系到世界各国的长远发展，需要国际社会加强合作，携手努力，共同应对。

国家发改委气候司司长苏伟在论坛上表示，坎昆会议的金钥匙主要在于资金和技术转让问题，这也是发展中国家最为关注的问题，也是哥本哈根会议之后能够推动多边进程，能够重新建立发达国家和发展中国家互信的一把新钥匙。就中方来讲，也表个态，中方将一如既往地发挥建设性作用，与各方一道推动会议的成功。

11月22日，2010气候变化绿皮书新闻发布会暨坎昆的挑战与中国的行动高峰论坛在北京举行。也需要在共同努力的进程当中寻求一种公平的解决办法。

苏伟表示，坎昆会议的金钥匙主要在于资金和技术转让问题，这也是发展中国家最为关注的问题，也是哥本哈根会议之后能够推动多边进程，能够重新建立发达国家和发展中国家互信的一把新钥匙他说：只要我们各方能够坚持公约议定书的原则和规定，只要我们遵循巴厘路线图的授权，坚持共同但有区别的责任原则，认真落实哥本哈根会议的有关政治共识和发达国家作出的承诺，坎昆会议就一定能够取得成果。如果在资金问题、技术转让问题、能力建设问题，发达国家能够兑现他们在哥本哈根会议的承诺，应当说，坎昆会议成功的锁就会被打开。气候变化是全球都在关注的一个重大的问题，也是人类在二十一世纪面临的严峻挑战，应对气候变化这个事情关系到世界各国的长远发展，需要国际社会加强合作，携手努力，共同应对。11月22日，2010气候变化绿皮书新闻发布会暨坎昆的挑战与中国的行动高峰论坛在北京举行。也需要在共同努力的进程当中寻求一种公平的解决办法。

代表团特别是工作组就要出发去坎昆，我们也是抱着积极的建设性的姿态，为了推动应对气候变化多边进程能够往前走，究竟能走多远，迈出多大的一步，我们会尽我们最大的努力来表现最大的诚意。就中方来讲，也表个态，中方将一如既往地发挥建设性作用，与各方一道推动会议的成功。

苏伟表示，坎昆会议的金钥匙主要在于资金和技术转让问题，这也是发展中国家最为关注的问题，也是哥本哈根会议之后能够推动多边进程，能够重新建立发达国家和发展中国家互信的一把新钥匙。国家发改委气候司司长苏伟在论坛上表示，坎昆会议的金钥匙主要在于资金和技术转让问题，这也是发展中国家最为关注的问题，也是哥本哈根会议之后能够推动多边进程，能够重新建立发达国家和发展中国家互信的一把新钥匙

研究分析了十二五期间我国实施流域水污染物容量总量控制的技术路线和重点流域(区域)水污染物分类控制指标体系的建议，为十二五环保规划编制提供了支撑。在专项阶段实施计划的编制、项目(课题)的组织实施以及过程管理中进一步明确地方政府的职责和权利，探索地方参与水专项实施的新机制和新方式，充分发挥地方政府作为流域污染治理责任主体的作用，推动水专项实施与地方治污工作、区域经济发展的深度融合。

三是充分调动地方政府参与水专项实施的积极性。要紧紧抓住水专项总体目标和重点任务，进一步总结和凝练重大标志性成果。在太湖苕溪和洱海流域开展农业面源污染防治技术示范，示范区农田氮、磷化肥流失量削减30％左右，为引领我国小流域农业面源污染防治提供了典型示范。创新专项管理体制机制，调动地方政府的积极性。

突破水体控源减排关键技术就水专项总体实施情况访环境保护部副部长吴晓青当前，国家十一五规划进入收官阶段，同时也是水体污染控制与治理科技重大专项(以下简称水专项)总结十一五、筹划十二五的关键时期。研究提出了十二五水污染防治的基本思路和将氨氮作为十二五水污染物排放总量控制指标的建议，为十二五国家将氨氮作为总量控制因子实施管理和《十二五主要污染物总量控制规划》的编制提供了科学依据。

四是进一步创新企业参与水专项实施的体制机制，提高企业在水专项中的参与度。促进产学研用结合，扶持壮大环保产业。

其中，重点研究突破了石化、造纸、制药和粮食深加工等重污染和高耗水行业清洁生产与污染控制多项关键技术，初步形成了从清洁生产到末端处理的全过程控制技术体系，有力地支撑了十一五行业污染减排目标的实现，促进了行业技术升级和结构调整。首先，以控源减排为核心，攻克了一批水污染控制与治理关键技术，初步形成了流域水污染治理技术体系。

第三，通过流域结构调整减排、工程减排和管理减排技术等关键技术综合集成，为国家重点流域水环境质量改善提供了技术支撑。2007年12月26日，国务院常务会议审议通过了《水体污染控制与治理科技重大专项实施方案》。问：水专项十一五期间取得了哪些重要进展？答：自2009年2月水专项实施启动以来，在领导小组的精心组织和领导下，水专项紧密围绕十一五目标，集中全国优势科研力量开展工作。同时，还开展了水环境宏观决策支持、流域综合管理政策以及流域生态补偿技术研究，在辽河流域、湘江流域、东江流域以及沙颍河流域等开展了生态补偿综合示范，为十二五全面建立流域生态环境补偿机制提供技术支撑。

作为水专项十二五工作的重要指导性文件，在编制水专项十二五实施计划时总的指导思想是什么？其重点任务是什么？答：水专项十二五实施计划要严格按照国务院审议通过的水专项实施方案编制。十一五水专项的目标是突破水体控源减排关键技术，建立水环境监控指标体系与水污染防治长效机制，为十一五控污减排10％约束性指标和饮用水安全保障提供技术支撑。

要总结水污染治理模式和创新机制，凝练不同类型湖泊、河流水体治理的思路和成套技术，指导同类型的湖泊和河流污染治理工作。水专项要取得单项关键技术的突破，开发出高效低耗的技术，相关示范工程应取得明显的污染物削减效果。

问：当前，正在组织编制水专项十二五实施计划。要加强与国家相关部门和各重点流域相关地方政府的互动，充分掌握国家重点流域污染防治规划和地方重大治污工程对水专项的科技需求，使水专项的研究内容、示范工程及实施时间与重点流域污染防治规划和重大治污工程相衔接，协同推进实现水质改善的目标，充分发挥水专项的科技支撑作用。